國務院報告提出：下一步要加強糧食安全保障體系和能力建設

發(fā)布時間：

2023-09-01

8月28日，在京召開的十四屆全國人大常委會第五次會議聽取審議了《國務院關于確保國家糧食安全工作情況的報告》。報告顯示：近年來，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，市場供應充足、運行總體平穩(wěn)，防范化解重大風險挑戰(zhàn)能力不斷增強，糧食安全保障水平顯著提升。“中國糧食、中國飯碗”成色更足。

報告總結(jié)指出，黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決扛起保障國家糧食安全責任，扎實推進各項工作。從加強頂層設計，建立健全保障國家糧食安全政策體系到夯實發(fā)展基礎，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力；從完善政策保障，調(diào)動地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務農(nóng)種糧積極性到健全糧食流通體系，著力提升應急保障能力；從有效開展市場調(diào)控，保障市場供應和價格基本穩(wěn)定到推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進全鏈條節(jié)糧減損，確保國家糧食安全的各項工作均取得積極成效。同時，深化國際合作，積極參與全球糧農(nóng)治理。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各地區(qū)各部門共同努力下，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，不僅保證了居民食物消費和經(jīng)濟社會發(fā)展對糧食的基本需求，更為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，妥善應對百年未有之大變局、世紀疫情、烏克蘭危機等沖擊提供了重要支撐，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供了堅強有力的安全保障。

保障糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。報告同時指出：我國糧食安全仍然面臨一系列風險挑戰(zhàn)，需要妥善應對。當前面臨的主要問題，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災害影響較大。近年來我國極端氣候事件有所增多，農(nóng)業(yè)災害風險加大。與此同時，糧食作物病蟲害連年發(fā)生、數(shù)量增多、范圍加大，對我國糧食生產(chǎn)造成不利影響。二是耕地保護形勢依然嚴峻。守住耕地紅線的基礎尚不穩(wěn)固，耕地“非糧化”“非農(nóng)化”問題依然突出，耕地撂荒現(xiàn)象時有發(fā)生。需要持續(xù)關注的風險挑戰(zhàn)則包括四個方面：一是糧食供求緊平衡態(tài)勢長期存在，這是基于國情糧情的科學判斷，也是當前和未來一段時期我國糧食供求面臨的現(xiàn)實問題。特別是隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，居民生活水平逐步提高，糧食需求仍將剛性增長，糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)。二是資源環(huán)境約束持續(xù)偏緊。我國農(nóng)業(yè)資源稟賦欠佳，人均耕地占有量和人均水資源量遠低于世界平均水平，給全國糧食供應安全帶來挑戰(zhàn)。三是科技創(chuàng)新能力依然存在短板。育種全鏈條創(chuàng)新不夠。農(nóng)機研發(fā)及應用距離世界先進水平仍有差距。基層農(nóng)技推廣人員老齡化，人員配備不足。四是比較效益低影響農(nóng)民種糧積極性。耕地使用細碎化的情況尚未根本改變，糧食生產(chǎn)難以通過規(guī)模化經(jīng)營形成比較優(yōu)勢。同時，近年糧食生產(chǎn)成本上升較多，比較效益低影響了農(nóng)民種糧積極性。

報告提出，下一步要按照黨中央決策部署，堅持底線思維、增強憂患意識，多措并舉、綜合施策，全方位夯實糧食安全根基，著力化解國際糧食市場不利影響，堅決守住國家糧食安全底線。要加強糧食安全保障體系和能力建設；大力落實藏糧于地；積極推進藏糧于技；加大農(nóng)業(yè)保護支持力度；切實提升糧食調(diào)控能力；加快構建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系；不斷提高多元食物供給能力；深入開展糧食節(jié)約減損行動。

來源：農(nóng)民日報

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